守望领域市域社会治理共建服务解决方案

　　一、方案概述

　　守望领域市域社会治理共建服务主要应用于市域社会治理现代化建设，重点针对传统建设模式 中政府财政负担重、数据采集应用难、整体建设成效不清楚、责任分解难落地等痛点和难点，创新提出市域社会治理的“共建”服务模式，聚焦社区场景，依托 360 网络和安全大数据积累以及物联网、云计算和人工智能等方面的技术优势，助力政府整合社会各种资源，动员社会多元主体共同参 与平安建设和群众服务，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。

　　二、服务目标

　　（一）进一步优化社会治理体系

　　助力政府加速构建政策、法律、监管、服务四位一体的治理框架以及包容审慎的治理原则。加速 形成政府主导，平台、用户和消费者等主体共同参与的多元协同治理体系。用数据治理推进政府管 理和社会治理模式创新，提升国家治理现代化水平。同时，推进信息基础设施和关键数据资源保护 能力持续提升，信息安全保护体系进一步完善。

　　（二）加速构建数字经济新生态

　　将数据资源打造成为重要的生产要素，将数据驱动的创新向城市安全、经济社会、服务民生等各 个领域扩展，进一步激发创新主体活力，加快形成数字经济创新体系，以创新、协同为原则、市场 化运营为手段，推动开放型数字经济的指数型进步，并与社会治理各个方面进行多维度、深层次交 叉融合，引领数字经济群体性突破。

　　三、业务架构

　　以社区为典型场景，通过数据的联动赋能网格员，政企协同导入市场化的运营形成统一的社区 生活服务入口，在四大业务场景之下，各类社会主体基于真实的服务诉求开展多边协同，在服务过 程中产生各类鲜活、动态和精准的数据，并将各场景服务数据进行汇聚，形成社区全量服务数据资 源池，通过开放共享进一步促进服务数据与管理数据的深度融合，提升数据治理效果。

　　四、服务内容

　　（一）业务场景服务

　　1.网格化治理服务

　　营造特色“邻里即服务”文化，突出社区协同服务的定位，以多元化社会治理为基础，以城乡 社区网格化服务管理规范（GB/T 34300）为底座，以网格员为纽带，以专业服务为牵引，营造承载 社区服务、微社群、社区百科、邻里圈等内容的邻里空间，打造邻里互助生活共同体。由网格员牵 头打造邻里社群，发挥社会力量、经济主体的协同服务优势，为居民提供放心安全的服务，构建“你 的邻居很专业”的社区文化。

　　2.租房安全服务

　　围绕流动人口治理目标，通过市场化的模式，促进出租房安全交易服务全覆盖，建立全生命周 期出租房安全交易平台，完善出租房监管机制。以网格员协同房东、中介、第三方房产平台的服务 模式，通过出租房登记、租客背景核查、线上电子合同、民生财产安全保险等内容，促进出租房的 安全交易，加强出租房与流动人口管理效用。

　　3.校园安全服务

　　为校园配置标准访客管理工具，并重点引入公安联动、事前预警、自主防护等多样安全赋能， 强化标准化校园安全服务体系建设。围绕及时发现和控制重点、高危人员的安全诉求，打造访客管 理标准化流程规范、人像大数据汇聚服务以及公安联动安全预警服务三位一体的校园“数防”城墙。 同时，基于校园安全服务拉动儿童智能穿戴在内的市场化 IOT 连接安全服务生态。

　　4.生活安全服务

　　打造以食品安全、场所安全为基础，联动本地生活服务商带动社区经济增长的服务体系。通过 AI、物联网、大数据等技术，筑牢社区生活安全防线，为餐饮管理者、政府职能部门及民众提供透 明厨房、客流统计、智能分析、数据共享等服务，营造可视、可感、可知的"社区生活新模式"

　　（二）数据治理服务

　　对社会治理共建产生的各类服务数据，基于大数据基础服务组件，提供包括数据模型管理、数 据质量管理、数据标准管理、数据生命周期管理、数据集成、数据安全管理、接口管理等方面的数 据治理服务，支撑政府对管理数据的补充、校验及更新，形成数据的融合治理，建立一体化业务模 型，支撑各类社会治理业务应用。

　　（三）大数据智能应用服务

　　围绕数据深度融合、科学治理、实战导向的原则，对各类数据进行充分的数据融合应用，将服 务数据与管理数据组织起来，建立市域社会治理大数据智能应用服务平台，支撑各类业务工作开展。 平台侧重于多场景整合应用，主要提供社会治理、治安防控、社区安全综合管理等数据实战应用， 其应用主要包括数据档案、知识图谱、态势感知、智能分析、考核督导、智能标签、模型自定义、 数据可视化等，为实战业务提供及时、有效的数字支撑，支撑政府社会治理举措的改善，加强政府 社会治理相关举措的及时性及可行性，提高政府社会治理的工作效率，提高人民群众的安全感、满 意度。

　　五、服务运用成效

　　贵州省遵义市桐梓县委政法委在采购社会治理共建服务后，社会治理基础投入上由以往的每年 千万级平台建设及基础设施铺设维护，降低至每年不足百万采购共建服务，财政压力极大释放。通 过政法委的规范和引导，县域内已基本实现校园、九小场所、出租房、社区等重点场景“人防+技防 +数防”的立体安全覆盖，网格化管理和服务的水平质效也在不断提升，此外，基于数据治理打通的 服务数据融合实现动态感知和客观评价，桐梓县委政法委对本地社会治理工作的当前现状、重点问 题和下步规划有了更加精准的把握。

　　六、创新型

　　重点在建设机制和运营模式上实现了突破性创新。真正按照十四五规划中“完善共建共治共享 的社会治理制度”的理念，把社会治理过去由政府完成所有建设的“1×N”模式转变为社会各类主 体共同建设的“N×1”模式，形成大家都出一份力，社会治理大提升的效果，并通过持续运营、良 性增长的运营模式，确保政府、社会主体和企业多方共赢。

　　以社会治理的“共建”机制为魂，政府出台相应的规范性政策文件和数据标准，并通过相应平 台完成动态管理。各类社会主体责任清晰、任务明确，且通过化整为零分担到的建设投入小、可承 受，享受到的整体安全和服务效果好、可感知，参与共建的各方需要承受的支出、具体工作的内容 和最终获得的收益都透明可见，整体解决方案能够分阶段、有重点的逐步落地和长效运营。

　　七、可复制推广性

　　以县区为基础建设单元同时以社区为主要应用场景，相关机制高度符合中国国情和社会治理工 作实际，相关平台和技术具有高度兼容性，相关产品和技术已经高度标准化，相关落地实施步骤和 长期运营模式已基本固定，整体解决方案具有较高的成熟度和普适性，能够支持快速推广复制。

　　责任编辑：广汉