华宇依法治省（区、市）解决方案

　　一、方案背景

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、 依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严 格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　《法治政府建设实施纲要（2015－2020 年）》的总体目标，经过坚持不懈的努力，到 2020 年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　《司法部关于印发“数字法治 智慧司法”信息化体系建设指导意见》提出，不断提升统筹推进全面依法治国和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的能力和水平。

　　《法治中国建设规划（2020－2025 年）》提出，建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、 保障善治；建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法；建设严密的法治 监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督。

　　二、方案目标

　　华宇依法治省（区、市）解决方案以大数据、人工智能为支撑，通过建设依法治省（区、市） 决策分析平台，强化对全省（区、市）法治建设状况的运行监测、质量监控和成效监督，通过建设 行政立法、行政执法监督、行政复议与应诉系统、普法宣传、重大行政决策管理、法治监测评价相 关业务系统，形成相互关联互通的法治地图，充分运用信息化手段实现对全省（区、市）法治建设 的整体统筹和督促落实，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。

　　三、方案架构

　　四、方案内容

　　建设内容包含六应用、一平台，六应用为行政立法管理系统、行政执法监督管理系统、行政复议与应诉系统、普法宣传系统、法治监测评价系统、重大行政决策管理系统，一平台为依法治省（区、 市）决策分析平台。

　　（一）行政立法系统

　　行政立法系统，利用 NLP 和机器学习技术，构建了立法法、行政法以及相关法律法规的知识图 谱为内容提取和分析提供支撑。在法规起草阶段，通过探索式搜索服务，利用知识图谱技术提取草 案内容，与上位法和同位法进行关键词匹配，定位到相关法及其条款，并支持一键引用。在法规审查阶段，通过立法审查分析服务，利用知识图谱技术，提取草案或备案稿内容，与上位法和同位法 进行合法性检查，输出审查意见并支持关联定位到审查内容。

　　行政执法监督系统

　　行政执法监督管理系统，包括统一工作系统、执法主体和人员管理系统、行政执法系统、两法衔接协同管理系统、移动执法办案系统、执法监督系统、移动执法监督系统、执法公示系统、执法 人员在线培训系统、执法资格考试系统以及行政执法大数据分析系统。

　　执法办案系统支持行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制四类案件的受理、审批、办 理、结案的全过程管理，以及涉及两法衔接案件的协同管理。执法监督系统支持对重大行政处罚案件、行政许可不予受理的案件、非正常结案的案件、行政强制案件、涉及两法衔接案件、案件评查不合格的案件等重点案件进行流程智能监督，支持对裁量不规范、流程不规范、有超期风险等案件 风险进行智能监督等功能。

　　（二）行政复议与应诉系统

　　行政复议与应诉系统针对公众、申请人、行政复议与应诉工作人员实现行政复议与应诉案件全 流程的网上办理，系统支持与司法部部级平台无缝对接，并且通过人脸识别、语音识别、OCR 材料 识别、文书智能生成、类案推送智能化应用为公众、申请人、行政复议与应诉机关登记人员、办案人员、审批人员精准赋能。

　　（三）普法宣传系统

　　针对在不同的场所、不同的场景、不同的时间的普法需求，通过构建智慧普法云平台，进行精 准普法。针对国家公职人员等关键少数人员，构建公职人员学法用法考试系统。针对“谁执法、谁 普法”普法责任制落实，构建普法宣传综合管理系统，进行普法宣传考核、普法评先、普法活动上传下达，组织人员管理等行政管理。

　　法治监测与依法履职系统

　　法治监测与依法履职系统提供 “互联网+”监测、法治环境指数、营商环境指数三大监测模型、 测评体系，已经形成 16 项一级指标、100 多项二级指标；并且提供灵活、便捷的测评方案设置功能， 对不同的评价体系提供支撑能力。

　　重大行政决策管理系统

　　重大行政决策管理系统提供重大行政决策项目管理、决策目录管理、决策程序管理、决策监督 等功能。

　　依法治省（区、市）决策分析平台

　　通过建设依法治省（区、市）决策分析平台直观展示全省的法治建设情况，可以全面了解依法 治省现状，及时掌握立法、执法、 司法、普法四位一体的法治政府建设成效、风险预警，助力依法治省工作。

　　责任编辑：广汉