线上出警，一键搞定 打造全链条交通事故处理新机制

　　近年来，江苏省无锡市公安局坚持法治赋能社会治理，聚焦交通事故处理的痛点、难点、堵点，创新实施“e路通”交通事故线上线下一体化处理新机制，实现接警定责、保险理赔、车损维修、人伤救治全链条业务“一站式”办理、全流程数据“一体化”互通、全过程需求“一路通”服务，让事故处理更简单高效、透明公正，推动无锡交通事故处理全面跨入云时代、驶上快车道、迈向现代化。

　　无锡市公安局交警支队敢于首创，与公安部交通管理科学研究所和中国电信深度合作，整合汇聚公安、保险、医疗“数据流”“业务流”，打破信息壁垒、消除数字鸿沟，率先实现全国范围内驾驶人、机动车、保险公司数据全量共享，并接入120急救中心和2家主要医院医疗数据，实现简易事故线上闭环处，并取得了一定的社会成效。

　　一、项目背景

　　随着国家机动车、驾驶人数量的不断增长，交通压力突出，无论是交通事故还是道路拥堵现象，整体持续走高，交通安全管理工作不断面临新的挑战。中国电信与公安部交通管理科学研究所达成合作共识，于20202年成立联合实验室，推动公安交通管理信息化的行业标准制定和国家课题申报工作，围绕各类创新技术在公安交通管理领域开展试点应用和信息化服务工作，率先开展应用研究等合作。

　　2022年10月，事故视频快处服务模块正式在无锡交警支队开启试用，并以此为基础打造出全链条交通事故处理服务机制，公安部交管局先后在无锡交警支队举行多次全国现场会，交流项目的应用成果。

　　二、传统处理模式的痛点

　　交通事故处理的常规方式以现场处置为主，部分先进城市自建平台，实现地区内自治，均面临下述问题：

　　（一）现场处置成本高

　　定责一般只需要几分钟，但事故现场、当事人报警、110接警、安排民警（配1辅警+1辆车）到达事故现场的过程，通常需要20分钟。

　　（二）次生事故隐患多

　　轻微事故除了造成现场交通拥堵，一些缺乏自我保护的当事人在等待交警到场处置过程中，经常引起次生事故，安全隐患多。

　　（三）证据固定问题多

　　当事人拍照“角度、距离”不规范，可能造成事故关键信息丢失，取证难、定责难。当事人上传照片后仍有纠纷，未见到处理交警而不愿撤离现场，甚至等保险公司到场。

　　自建平台数据孤岛。一些省市先行示范的快处业务基于当地交管服务平台自行开发，存在缺陷，如取证不规范、数据不统一、信息孤岛等问题。全国范围内驾驶人、机动车、保险公司的数据没有统一标准，无法全量共享。

　　三、平台核心技术和创新亮点

　　（一）全链条交通事故处理服务“e路通”

　　项目包含道路交通事故远程快处、警医保联动、事故在线理赔三大功能，重点实现交通事故在线定责、在线定损、在线调解、快速救援、垫付救治，强化与医疗、保险等部门联动。

　　（二）项目的核心功能是事故视频快处模块，该模块已在全国超200个城市应用上线

　　事故视频快处以通用的天翼云资源池为基础，结合底层音视频技术、AI能力和微服务技术，采用中台策略，分为音视频能力中台，AI能力中台，基于中国电信云网能力，构建视频快处服务能力平台。

　　（三）本项目的创新亮点是数据全量的共享方式

　　无锡交警支队是首个全国率先实现全国范围内驾驶人、机动车、保险公司的数据全量共享的单位，并接入120急救中心和2家主要医院的医疗数据，实现简易事故线上闭环处理。事故视频报警连线后，平台借助车牌智能识别功能和大数据资源库，自动关联人员姓名、驾驶证和车辆品牌、号牌等信息，同时自动识别事故发生时间、地点，无须重复采集录入。

　　四、主要功能模块

　　（一）事故定责平台

　　基于公安部交管12123综合服务管理平台，嵌入视频定责模块，打通全国人车险数据，打造本地事故定责平台话务服务入口，增加交警公众号、微信小程序等入口。

　　利用人脸快速识别、OCR车牌识别/证件识别等技术能力，实现线上警情分流，减少民警日常工作压力。方便事故民警客服快速处理交通事故，减少线上业务处理通话时间，实现5分钟定责的目标。统一线上用户中心，将微信小程序与微信公众号用户信息同步。用户能够通过微信授权，通过匹配事故案件中的手机号，查询自己的事故快处业务办理进度。让群众办事更方便、更快捷、更有效率，有更多的获得感。

　　（二）事故救援平台

　　整合全市范围拖车救援与车辆维修的后车服务，略去全部中间环节，让求救信息瞬间直达事发路段调度中心，按照就近原则为当事人选择已接入系统的拖车救援/维修公司，自动将拖车/维修公司救援电话和当事人电话通过短信和消息推送的形式发送给施救双方。也可直接与调度中心及救援人员通话。

　　（三）事故理赔平台

　　建立从公安到保险公司、公安到医院到保险公司的快速理赔通道，对事故现场处置图片、截取的证据和事故认定书同医院治疗费用清单安全有效的互通共享，并且不可修改。针对人伤赔偿，增加人伤事故路救基金垫付申请模块。凭码免付费维修，建立完善的车辆定损机制，减少群众多部门跑动，实现3000元以下直接理赔到位。

　　（四）事故调解平台

　　智能在线纠纷多元化调解平台采用了人工智能、云计算、大数据等多项先进技术。平台以小程序的方式接入，当事人使用同一个身份即可在平台中完成所有解纷业务，实现矛盾纠纷的智能化、网络化和一体化解决。

　　支持会议预约、多人参与线上调解、管理员案件分配、案件补录、案件归档、协议书自动生成及修订、调解案件管理等功能。

　　五、运用成效

　　自“e路通”上线应用以来，累计为无锡群众视频处理交通事故300万余起，保险直赔135万余起，人伤调解现场直赔54万余起，直赔金额超过54亿元，现场处理群众交通事故时间由数小时缩短至5分钟，全链条事故处理时间缩短90％以上，群众回访满意率达100％。

　　目前，事故视频快处模块已在全国超200个城市推广应用，项目具备极高的可复制推广性，并先后入围2023世界智慧城市大奖、第三届智慧长三角数字化转型优秀案例、全国法治政府单项示范创建候选项目和全市政法创新项目，新华社、《人民日报》《法治日报》等多家新闻媒体刊发，被评为“苏式高质量发展三十六计”之一。

　　责任编辑：广汉