社会风险智能防范解决方案

　　一、方案背景

　　近年来，经济飞速发展的同时社会治理问题也日益突出，不可预测与难以防范的社会风险隐患点和危险进入“多发期”，传统的社会治理模式对于社会风险要素的管控和治理，难以解决当下的社会治理和风险防控工作所面临的问题，一些地方往往“头疼医头、脚痛医脚”，忙于当“救火队长”。中央政法委明确指出防范化解重大风险是推进市域社会治理现代化的重点工作任务，要强化问题导向、目标导向、效果导向。扛稳防范化解重大风险的主责，着力建设更高水平的平安市域，防止小风险积聚酿成重大风险、复合风险、系统性风险。2024年1月，中政委在与各省政法委的研讨会上，强调了社会稳定风险研判是今年政法重点工作之一，明确了社会风险研判的可行性和必要性。

　　为此，各地党委和政府亟需探索利用现代信息技术，综合多维度数据进行智能分析，对重点人员、重点纠纷、重点场所、重点区域等方面的风险进行动态研判，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，为风险“精准画像”，构建精准高效的市域风险防控体系，实现对潜在的重大风险智能预测预警，确保见事早、看得准、下手先。

　　二、方案简介

　　围绕当前社会重大风险防控存在的感知不足、预警困难、管控滞后的问题，中国电子云基于“云+数+智”战略，推出了“11N3”社会风险智能防控解决方案，通过建立风险“感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈”闭环管理机制，强化关口前移、监测预警、多措防控，实现社会风险防控从“经验决策”向“大数据决策”转变，实现对各下辖区域、各领域风险隐患态势的综合研判、智能预警，提升全域“除险清患”能力。

　　社会风险智能防控业务架构图

　　（一）一个风险数据中心

　　基于风险业务数据标准，对社会风险防控相关的矛盾纠纷、重点人员、重点治安场所等全量监测主体进行建库管理。此外，对基于积分模型、冒烟模型、指数模型分析出的各类风险主体数据进行落库，形成风险对象库，包括风险纠纷库，风险人员库、风险场所库以及地区薄弱领域库。

　　（二）一个风险智能防控平台

　　风险智能防控平台实现了全量监测主体的风险评估计算，生成各个领域的重大风险短名单，指导相关单位进行专项的风险防控化解。风险智能防控平台包括风险算法管理引擎、风险标签管理中心、风险指标管理中心、风险模型管理中心、风险计算管理引擎、风险预警下发中心以及风险闭环管理中心。

　　（三）N类专项风险防控应用

　　提供18类专项风险防控应用，供点单式选择，包括婚姻家庭纠纷风险防控应用、“民转刑”纠纷风险防控应用、邻里纠纷风险防控应用、征地纠纷风险防控应用、劳资纠纷风险防控应用、刑满释放人员再犯罪风险防控应用、吸毒前科人员复吸风险防控应用、肇事肇祸精神病人再犯风险防控应用、信访人员群体访风险防控应用、社区矫正人员失控风险防控应用、KTV平安风险防控应用、酒店平安风险防控应用、学校平安风险防控、网吧平安风险防控应用、医院平安风险防控应用、矛盾纠纷薄弱领域风险防控应用、重点人员薄弱领域风险防控应用、重点场所薄弱领域风险防控应用。

　　此外，为响应本地客户的特色需求，支持基于社会风险智能防控平台进行N类创新风险防控场景的共创，包括一些新型社会风险及本地特定时间高发风险。

　　（四）综合态势应用

　　包括宏观社会稳定风险一张图、风险一键直查和风险防控智能体“小明”，以图、表、智能体3种形式提供社会风险防控的综合应用。社会稳定风险一张图，包括晾晒台、预警舱、赛马榜和报告池，实现各领域风险指标的晾晒、风险主体的预警、各地区风险排名的赛马、周期报告的生成调取。风险一键直查包括综合搜、风险搜和专题搜，提升风险信息获取效率。风险防控智能体“小明”包括法规透视镜、风险雷达站、风险指南针和风险智书坊，实现法律法规的智能咨询、风险态势的互动看数、风险处置的类案推荐以及风险分析报告的智能生成。

　　三、可解决的问题

　　（一）破解地方党委社会风险“如何防”的难题

　　社会风险的主体多且相对分散，各个主体的风险评估规则和计算方式各不相同。平台通过对不同风险监测主体的数据归集，构建积分、指数、冒烟三大类风险分析模型，实现风险主体从长名单到高风险短名单的输出，为地方党委提供全面、直观的风险信息，洞察各类高风险的分布情况、发展趋势和影响程度。

　　（二）打破地方党委社会风险“高效控”的瓶颈

　　针对不同等级、不同类型的风险，平台会自动进行风险的透视及处置策略的推荐，辅助指导地方党委对辖区内的多作业部门进行风险管控工作部署，包括风险纠纷的包案化解、风险人员的管控帮扶、风险场所的专项整治、风险领域的两书一函等。确保各项风险得到及时有效的控制，避免小风险积聚酿成重大风险。

　　（三）提供地方党委社会风险“统筹督”的抓手

　　通过平台建设，推进健全社会风险防控督办机制，为地方党委落实通报、约谈、挂牌督办等提供统筹管理抓手。另外，基于平台沉淀的风险业务管理数据，强化风险防控考评结果运用，辅助地方党委对相关部门的业绩评定、奖励惩处等。

　　四、创新亮点

　　（一）多种场景分析模型，应用范围广

　　适配防范主体的不同类型，提供积分模型、指数模型、冒烟模型三类风险计算模型，应用于重点人员、矛盾纠纷、重点场所、薄弱领域等不同风险防控场景。

　　（二）18+N专项防控场景，场景延展性强

　　提供婚姻家庭纠纷风险防控等18个政法高频需求专项防控场景，并能基于社会风险智能防控平台能力，与客户共创N+本地特性风险及新型社会风险防控场景。

　　（三）科学指标评价体系，业务落地性好

　　产学研结合，围绕不同的场景风险特性，锁定不同的风险因子。基于线性回归模型+AHP层次分析法等科学方法形成不同指标的权重，并综合考虑修正因子，构建出科学完善的分析指标体系。

　　（四）大模型风险智能体，交互体验佳

　　基于通用大模型的抽取、分类、归纳、分析生成能力，利用社会风险防控相关数据进行微调、优化，打造社会风险智能体“小明”，降低法律咨询、风险透视、风险指南、风险报告的应用门槛，提升交互体验。

　　五、运用成效

　　（一）全域提升风险感知能力

　　汇聚全域网格化排查上报的隐患信息、110非警情事件、矛盾纠纷信息、维权登记信息、信访事件、巡查走访等数据，基于算法模型抽取实体关系，构建矛盾纠纷、重点人员、重点场所等主体的多维风险因子关联图谱，全面展示监测主体风险内容。

　　（二）全量评估风险隐患等级

　　针对不同的业务主体利用风险积分模型、冒烟指数模型、事件冒烟模型三类风险计算模型，以数据驱动对各类主体风险的量化评估，实现风险主体的聚焦呈现。

　　（三）全局及时预警重大风险

　　围绕不同风险主体，建立分级分类的风险预警模型，实现监测主体长名单到风险预警短名单的过滤。各个层级各个部门获取辖内风险后一并进行风险脉络分析，辅助各个部门统筹有限资源、化解重大风险。

　　（四）全程统筹监管风险处置

　　对风险处置的过程进行全程跟踪和监督，通过定期评估和反馈，全面了解处置工作的进展情况，及时发现和纠正存在的问题并进行督办，确保重大风险处置工作的规范化和及时性。

　　六、推广价值

　　社会风险智能防控解决方案，以数据融合为核心，实现基础数据-业务标签-风险指标-风险模型-风险预警-风险指令的渐进式转化，具有很强的风险防控业务通用性。另外风险积分模型、风险冒烟模型、风险指数模型的设计，在遵循科学规则的基础上，充分考虑了各地区的社会发展差异，因此具有较强的可操作性和较高的可复制推广性。

　　责任编辑：广汉