人民法院全流程无纸化办案整体解决方案

　　一、适用业务

　　百智诚远打造的人民法院全流程无纸化办案整体解决方案，积极响应最高院电子卷宗随案同步生成和深度应用的相关要求，通过运用人工智能、云计算、物联网等技术，与人民法院审判管理系统、电子卷宗系统等成功对接，并结合该法院实际业务特点，以此解决方案为智能载体，高效辅助了法院对纸质卷宗材料实行安全、有序、集中管理，促进了法院对全流程无纸化办案模式的推进， 从而全面实行“电子卷宗为主、纸质卷宗为辅”的案件办理模式。

　　二、业务流程

　　要实现全流程无纸化办案，主要保证纸质、电子卷宗同步流转，保证纸质、电子卷宗的完整性和关联度，统一工作模式，统一材料源头，加强电子卷宗的可信度。

　　图一 无纸化办案运行模式图

　　立案接收材料环节，立案材料收发窗口接收当事人递交的诉讼材料，需要由外包人员及时扫描并智能编目，生成材料明细树状和二维码清单，同步将电子材料推送给立案人员审核，智能回填立案信息，生成收案登记表、案件受理通知书等立案材料，当事人现场签字确认并交费后，立案成功。 电子卷宗同时推送给法官，纸质卷宗材料通过智能云柜流转归入智能中间库保管。

　　庭审准备环节，法官通过材料收发系统签收电子卷宗，在阅卷过程中，根据材料树状目录，能 够准确定位浏览相关当事人信息、证据材料。法官与集约服务中心工作人员通过材料收发系统同步传递、接收案件进展信息，服务中心人员接收信息后及时完成相应的辅助工作，并通过系统反馈法官。同时，法官通过材料收发系统进行实时监督，并可通过司法辅助集约化管理系统及时发出指令，进行催督办。上述流程产生的纸质卷宗材料均通过智能云柜转交中间库管理员扫描挂接，归入中间库。 案件开庭环节，在庭审中，合议庭成员与诉讼参与人均可通过席位上的同屏显示器同步阅览电子卷宗材料以及庭审记录。法庭配备语音转写系统，利用智能语音技术将庭审参加人员的语音同步 转换成文字笔录。质证时，运用“随讲随翻”电子质证系统，语音唤醒、实时调取和同步显示文档、 图像、音视频等电子证据材料，进行可视化电子质证。庭审过程中，运用“随讲随查”法条检索系 统，根据语音自动检索、实时查询涉案法律法规。庭审环节产生的所有纸质卷宗材料均通过智能云 柜系统转交中间库管理员扫描挂接，归入中间库。

　　文书制作环节，在电子卷宗同步扫描随案生成的前提下，利用法院开发的“左看右写”、“类案 推送”、“文书一键生成”三大技术提高文书制作效率和质量。“左看右写”方便法官撰写文书时查阅、 调取证据材料笔录，并可以直接将电子卷宗内容复制使用，避免内容错误；“类案推送”协助法官归 纳争议焦点、研判案情，有利于统一裁判尺度；“文书一键生成”缩短法官裁判文书制作时间，对于 简单案件的办理效率提升尤其明显。

　　结案归档环节，法官制作裁判文书并签章后，发送指令给集约服务中心事务专员，由专员领取 纸质文书进行对外送达、案件报结等相应辅助工作，待案件生效，则由中间库工作人员整理卷宗， 交法官签字审核后按规定归档，纸质材料移出中间库归档。

　　上诉移送环节。当事人上诉的，立案窗口在收到上诉状后将纸质材料通过智能云柜移交给集约 服务中心，法官通过材料收发系统获知上诉信息，确认后通过司法辅助集约化管理系统派送任务给 服务中心的事务专员，由事务专员对上诉事务进行处理，法官进行事中监督。中间库管理员在规定 的期限内整理卷宗归档，通知法官审核后确定上诉卷宗的移送。

　　三、核心技术

　　（一）人脸识别技术

　　基于人的脸部特征，对输入的人脸图像进行判断，依据输入的人脸位置、大小和其他面部特征， 与已知的人脸依次对比，找出最佳匹配对象，从而识别人脸对应的身份信息。

　　（二）智能编目技术

　　一是拆分文件，按照实际用途将当事人、代理人等提交的卷宗拆分成独立的文件；二是为拆分 后的文件进行标注、编目，帮助法官快速定位电子卷宗，实现语音唤醒等应用。

　　（三）电子签章技术

　　建立规范、可行、易用的电子签章系统，实现案件办理过程中各类法律文书的自动、批量签章， 为基于电子卷宗的文书网上公开、文书送达等业务的后续深度应用夯实基础。

　　（四）射频识别技术

　　通过无线射频方式进行非接触双向数据通信，对借出/归还的案卷档案盒的状态进行快速读写， 从而达到精准识别和数据交换的目的，实现对纸质卷宗全程电子化追踪、实现安全存储。

　　（五）物联网技术

　　通过物联网技术对智能案卷流转应用中心内部不同区域的终端及系统进行分组实时管理，保证 电子卷宗随案同步生成的同时，对应纸质卷宗材料的采集、流转、储存、归档、管理等过程中数据 情况、节点信息、流转详情同步展现。

　　四、适用技术平台

　　本系统能提供通用接口，可与法院内部业务系统及各平台无缝对接，且部署方式灵活，无特殊 部署环境要求，安全可靠。

　　五、创新点

　　人民法院全流程无纸化办案整体解决方案，保证了人民法院纸质卷宗材料管理的安全性、保密性、有序性和整体性，主要保证纸质、电子卷宗同步流转，保证纸质、电子卷宗的完整性和关联度， 统一工作模式，统一材料源头，加强电子卷宗的可信度。

　　六、可解决的问题

　　通过推进人民法院全流程无纸化办案，全面解决法院诉讼过程中纸质卷宗材料流向无法跟踪、 流转安全无法保障、时间限制无法破除、案卷丢失无法溯源等流转问题，及无法保障电子卷宗有序、 安全、统一、实时的卷宗管理问题，从而有效构建全方位、数字化、无纸化、透明化的纸质卷宗与 电子卷宗同步管理体系。

　　七、运用成效

　　人民法院全流程无纸化办案整体解决方案能够将对纸质卷宗及电子卷宗的管理渗入到立案接收、 庭审准备、案件开庭、文书制作、结案归档等各个工作环节当中，为司法人员提供全方位的智能辅助，对于提高法院全流程无纸化办案效率具有重要意义。

　　（一）提升案件办理质效

　　通过对电子卷宗的技术加工、深度分析和挖掘，对电子卷宗进行智能标注编目，卷宗材料的目录检索、全文检索、阅卷笔记检索等方便了法官审理。通过办案全流程的智能支持和服务，大幅度提升法官办案水平和效率。

　　（二）助推同步精细管理、革新审判团队模式

　　从立案到分案、送达保全、庭审合议、制作文书、结案归档等各个环节均在线上进行，每个审 判流程节点均能生成电子卷宗。通过司法辅助集约化管理系统实现了法官与司法辅助集约服务中心 相互协作和监督，促进审判辅助事务实现专业化、高效化和集约化，对办案工作起到减负增量的作用。

　　（三）“人-机”收转模式，节省人力

　　案卷完成借阅或归还后，办案法官或者对应案件业务部门相关人员可以第一时间收到提示信息， 借出超时也会自动提醒，大大缩短了档案管理人员将案件纸质材料借出到办案法官或者对应案件业 务部门相关人员手中的时间，并对案卷的流转进行及时跟进。

　　（四）科学的运行机制，提高管理效率

　　案件在审理过程中新增的材料或文书，都统一由材料扫描中心人员进行扫描、生成电子卷宗， 而纸质材料将由扫描中心人员集中前往应用中心进行上架；上架成功后，主审法官可在第一时间收 到提示信息，大大缩短纸质材料在多种相关人员手中停留的时间，还提高了相关人员的工作效率和 准确性。

　　（五）业务深度融合，提升业务效率

　　根据人民法院的场景需求和业务需求进行工作流程的设计，案卷流转也可以涉及其他的业务部门进行更合理的设计，减轻各个部门人员和承办法官的工作压力。

　　图三 无纸化办案流程图

　　人民法院全流程无纸化办案整体解决方案的建设，对纸质卷宗及电子卷宗进行统一管理，坚持面向业务、面向法官、面向实际的原则，根据实际需要确定标准服务流程，提升法院办公办案的业 务水平；坚持从实际出发、服务为民的宗旨，逐步完善法院建设，真正助力法院形成无纸化办案模式。

　　责任编辑：广汉