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方案背景：

检察听证，就是检察机关对当事人的申诉，依据法律，采用一定的程序，请他们当面听取处理情况、接受公民监督、维护公民权益的一种程序性法律制度。它是公众参与司法权的一种形式，是满足新时代人民群众在民主、法治、公平、 正义、安全、环境等方面新需求的重要举措，是进一步提升检察人员办案能力，努力实现案结事了的重要途径。

最高检于1999年5月10日通过了《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》，该规则中有“公开听取当事人陈述”的规定，虽然未使用“听证”一词，但已经涉及听证的核心内涵——听取当事人意见。2007年3月，最高检出台的《人民检察院信访工作规定》第39条规定“重大、复杂、疑难信访事项的答复应当由承办部门和控告申诉检察部门共同负责，必要时可以举行公开听证”。2011年12月，最高检审议通过《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，明确了以公开听证为核心，公开示证、公开论证、公开答复为补充的公开审查方式。修改后刑诉法和修改后民诉法虽然没有正式引入听证程序，但其中关于公开听取当事人、辩护人、诉讼代理人等有关人员和单位意见的相关规定可以视作实践中开展听证工作的间接立法依据。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出的要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，加强人权司法保障。

为适应新形势下检察工作发展趋势和发展规律，深入推进司法公开，保障当事人合法权益，提升办案质效，最高人民检察院根据《2018—2022年检察改革工作规划》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》、《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》、《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》、 《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》等文件要求，以规范化、透明化、智能化、轻便化为建设理念，规划了听证室 一体化建设指引，为各地检察机关听证室建设提供技术支撑。

听证室的设立是为了解决人民检察院在民事行政申诉案件审查中，认为确有必要的，组织有关当事人围绕案件的事实认定和法律适用等问题进行听证，对当事人提交的证据材料和人民检察院调取的证据充分听取各方当事人的意见。同时，根据相关法律法规建立了民事行政检察听证室的听证程序。听证程序对于整个的听证流程做出了明确的规定，使双方当事人能够简洁明了的了解整个听证流程。

民事行政检察听证室的建立，使检察院民事行政检察监督程序公开化、透明化、透明化，使当事人的知情权、申诉权等合法权利等到充分保障，实现社会对案件的同步监督，缓解当事人的抵触情绪，及时化解各方当事人之间的矛盾，对维护社会稳定，起到了积极作用。

方案介绍：

检察机关听证室建设应遵循“以高起点规划为引领，以高质量建设为基础，以高效率运行为目标”的原则，最大程度地将“规范办案流程”、“保障当事人合法权益”、“接受群众监督”等要求落到实处，统一规范、统一风格，建设高效、实用的听证场所。

听证室建设应满足检察机关在实际听证过程中对业务规范开展、过程有效留痕、设备便捷管理的需求，并通过实时互联网公开直播、远程视频接入的扩展，实现对内提升听证工作质效、 对外为广大群众提供“零距离”听证感受与体验，全面提高工作规范性、管理效力和司法公信力。

本系统的设计符合检察院2018—2022 年检察改革工作规划》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》、《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》、《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》、《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》等文件要求中的相关标准，实现听证系统的数字化、高清化、信息化、专业化、规范化、网络化，充分利用网络系统实现用户的需求。通过在检察院建设听证室及管理系统，在看守所建设远程听证，统一接入最高检建设听证平台，完成本地听证的同步录音录像、光盘刻录、证据采集及展示、集中存储、集中控制、统一业务管理、听证互联网直播、远程互联网视频听证等功能。

方案优势：

先进性原则

采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高。设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足提讯业务工作的实际需求。系统的技术性能和质量指标达到国际领先水平；同时，系统的安装调试、软件操作使用又应简便易行，容易掌握，适合中国国情和本项目的特点。该系统集国际上众多先进技术于一身，体现了当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平，适应时代发展的要求。

实用性原则

能够最大限度的满足实际工作的要求，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。并且系统操作流程要贴近用户的业务，让用户更加方便的使用。

经济性原则

在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，体现高性价比。采用经济实用的技术和设备，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护。充分考虑用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能和适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。
开放性和标准性

开放和标准是厂商中立或者说是与厂商无关的、就是在遵循统一的国际标准或工业标准的前提下、不同厂商的产品允许替换，包括整个系统及其各个组成部件。
可靠性和稳定性

系统采用成熟的、稳定的、完善技术设备，系统具有一致性、升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。

安全性和保密性

在系统设计中、既考虑资源的充分共享、更要注意信息的保护和隔离，即系统的安全性和保密性。

可扩展性和可维护性

要为系统以后的升级预留空间，系统维护是整个系统生命周期中所占比例最大的，要充分考虑结构设计的合理、规范对系统的维护可以在很短时间内完成。