创新“网格骑士”新模式营造全员治理新风尚——以山东省胶州市创新组建流动网格员提升社会“微”治理为例

　　社会治理是一道复杂的社会学命题，是关系社会各个方面、涉及各个领域，体现党委政府执政能力、展现治理哲学的一道时代必答题。作为党绝对领导下的基层政法机关，面对日益细分的社会新业态，如何在综合运用好社会各行业、各领域治理合力，做到指导不包办、总揽不包揽；针对基层社会治理复杂局面，如何综合用好各领域、各行业治理力量，依据行业特性、职业特点、岗位优势，充分调配、发挥各行业参与社会治理积极性；随着互联网经济衍生出来的新业态，如何架好平台，架好什么样的平台、如何让平台发挥作用，如何善于用平台思维解决搭建平台；在不断演进发展的社会变革中，如何坚持党建引领，把握时代主流、掌好方向之舵，始终如一的做好社会治理各项工作是当前一项亟需思考谋划和研究的重要课题。

　　近年来，山东省胶州市委政法委围绕党建引领基层社会治理，积极探索创新，通过发挥平台思维、系统观念，夯实基层治理“底座”，充分挖掘快递、外卖等行业平台优势，引导新业态从业人员发挥社会治理力量，建立起由快递员、外卖员、网约车司机等115人组成的流动网格员—“网格骑士”；通过党建引领、平台参与、阵地保障、流动巡查、志愿服务等手段，充分弥补原有“条块”结合模式下的社会治理“缝隙”，有力拓展了社会治理的“神经末梢”，凝聚起联勤联动联防联治工作合力，推动形成了“网格阵地+基层网格员+网格骑士”的全领域网格治理新格局，为推动基层社会治理工作深化、细化开辟了新路径，取得明显成效。

　　一、党建引领+平台参与，搭建舞台让“网格骑士”一展身手

　　坚持党建引领这一动力主轴，通过政府搭台、行业唱戏的方式，按照引导、鼓励、监督、协助的基本原则，既牢牢把握工作主动权，确保方向不走偏、工作不走样，又充分发挥行业自主性，确保政策能落地、落地见实效。一是坚持政府主导，凝聚共建共识。坚持“以我为主、为我所用、共同提升、共创双赢”的基本原则，由市委政法委牵头，与市场监管局、邮政管理局、商务局等行业主管部门开展座谈磋商，与快递、外卖、网约车等企业代表、员工代表共同协商，充分论证“网格骑士”的可行性、科学性，确保流动网格员的工作内容符合政策导向、我市实际和行业特点。二是鼓励行业自主，发挥各自特长。充分指导和鼓励邮政、顺丰、“饿了么”等企业依托平台优势、资源优势自主谋划开展“网格骑士”活动，实现行业职责与网格员职能相结合，社会责任和企业责任相统一。比如，邮政寄递行业发挥走街串巷优势，创造性开展送金融知识下乡活动，23名农村地区寄递员走村入户，开展政策宣讲，受到了广大农村群众高度认可；“饿了么”平台发挥面对面点对点服务群众优势，动员80余名外卖骑手，开展政策宣传活动，有力弘扬了社会正能量。三是明晰骑士职能，找准发力方向。进一步梳理目前基层社会治理存在的短板漏洞，将“网格骑士”岗位职责细分为政策宣传、风险排查、隐患报备、疫情防控、文明城市创建等五大类13个项目，为“网格骑士”开展工作提供了基本参照和遵循，有效填补了基层社会治理的“空白区”。

　　二、流动巡查+反馈复盘，闭环管理让风险隐患无处可逃

　　依托“网格骑士”定点包片的便利条件，赋予“网格骑士”风险隐患排查发现的工作职能，通过“发现——反馈——跟踪复盘”的工作机制，把风险隐患消除在萌芽状态。一是随时排查早发现。充分发挥“网格骑士”流动性强、覆盖面广、机动灵活等优势，随时对居民小区、商业网点等人员密集型场所开展排查，及时发现上报风险隐患，提升了排查信息的广泛性、及时性、有效性。工作开展以来，已发现商铺电线设置不规范、街道窨井盖损坏、网点消防设备不规范等安全风险隐患35处。二是及时联络勤反馈。参照公安“特情”机制，建立“流动网格员+社区人员+值班片警”的定点联络办法，流动网格员将发现的信息情报第一时间上报定点联络的社区工作人员或社区片警，再由社区层级分头向上报送情况信息或反馈至社会治理网格化智慧工作平台，形成了风险隐患的一手资料实时传输流转。三是实时跟踪见实效。针对发现上报的问题，由“网格骑士”在工作中“顺便”检查、实时跟踪，对整改进度、完成情况、实际效果进行复盘评价，进一步节约人力物力资源、提升问题治理成效。比如，针对宝龙广场商业步行街共享单车停放产生的网点业主纠纷等问题，通过流动网格员上报信息、跟踪问效，给上级部门带来了实时的情况反馈，有效推动问题在可控的前提下得到及时解决。

　　三、法治宣传+志愿服务，宣传引导让上级政策人人皆知

　　流动网格员采用平台推荐、志愿参加的方式组建，岗位本身属于社会公益性质，可以在法治宣传中发挥积极作用。一是“流动式”宣传模式掀起强大声势。依托快递、外卖、餐饮、商铺、出租车等平台优势，打造起一支机动灵活、覆盖全市的“巡回宣讲队伍”，拓展宣传覆盖、提升宣传质效。比如，在养老诈骗专项行动宣传工作上，对65名外卖送餐员、30名快递员进行了简要培训，发放各类宣传资料1.5万份，广大外卖、快递“小哥”利用走街串巷的便利条件，主动在上门服务之余送上一句“识骗防骗，请您及时关注”，将宣传图册和防骗意识带到千家万户，推动政策宣传深入人心、走进千家万户。二是“驻点式”宣传模式扩大社会影响。根据宣传指向，有针对性地开展重点群体的宣传投放，确保各项宣传目标明确、有的放矢。比如，围绕防范养老诈骗领域，由“网格骑士”向老年人常去的早餐店、小超市、粮油店等精准投放宣传资料，设置展示海报。截至目前，共在全市35处小型商店、22处早餐摊、41个居民小区便利店设置防诈宣传海报，有力促提升了老年人的防诈意识。三是“终端式”宣传模式推动全城覆盖。充分利用公共交通平台载体，在公交车内展示屏投放宣传片，在出租车内设置防骗识骗小贴士，特别是针对老年乘客，由驾驶员主动递送宣传图册，点对点开展法治讲解、反邪教、防范养老诈骗等，积造群众参与、口耳相传的宣传模式，有效提升社会正向舆论氛围。

　　四、阵地建设+服务保障，多方合力让社会治理提质增效

　　通过人防技防相结合的方式，强化网格阵地建设，推动“网格骑士”融入社会治理前沿，推动实现涵盖全域的“微”治理成效。一是以网格阵地凝聚向心力。以综治网格体系为基础，重新划分农村社区、城市社区网格范围，将原有3755个网格优化至1381个，统一编制19位网格编码，确保网格范围全覆盖、全标识。在网格内公示网格员基本信息，为“网格骑士”制定身份标识，进一步增强身份认同感。二是以数字建设提升执行力。社会治理网格化智慧工作平台运行以来，共汇总全市行政区划数据（市域、乡镇级、村级行政区）人口信息81万，房屋信息23.4万条，楼栋信息20.1万条，通过开放部分数据信息，方便了“网格骑士”查找楼栋、上传信息，进一步增强了工作效率。同时，依托投资6.2亿元的视频监控建设“雪亮工程”，实现了对“网格骑士”上传信息的双向核查，确保各项信息准确有效、及时处置。三是以荣誉激励激发战斗力。采用平台推荐、个人报名、组织审查的方式，积极选树优秀新业态从业人员担任“网格骑士”，对符合条件的流动网格员颁发“网格骑士”证书，定期开展优秀“网格骑士”选树活动，通过荣誉激励、工作奖励等机制激发“网格骑士”的工作热情。

　　责任编辑：广汉