新乡市智慧法治综合管理平台

　　一、建设背景

　　近年来，新乡市委、市政府高度重视数字赋能法治建设，深入实施河南省委“数字化转型”战略和法治河南、法治新乡建设5年规划部署要求，将云计算、物联网、大数据、人工智能等技术与法治建设工作高度融合，力争为法治建设数字化、网络化、智能化高质量发展提供良好的实践经验，让“智慧法治”成为新乡市法治工作的数字名片。

　　二、功能概述

　　“新乡市智慧法治综合管理平台”建设内容为“1+1+6”，即：1个门户网站、1个APP应用，以及CMS信息发布、OA协同办公、法治督导考核、行政执法监督、在线培训考试、平台运维管理等6个业务系统，门户网站及各系统间数据安全互联，要素互通。

　　（一）“法治新乡”门户网站汇聚我市法治工作最新讯息，是全市各级各部门宣传法治建设的主阵地，也是新乡市对外宣传法治建设的主窗口。网站开办9个栏目，设置46个信息模块、7个便民系统，接入19个法网链接，设计52个UI界面，联通微信、微博公众号，开发无障碍与适老模式、手机版等便民功能，以及生成式人工智能“法小新”等特色应用，多维度搭建群众参与法治建设的线上渠道。

　　（二）CMS信息发布系统是管理、编辑和发布门户网站内容的软件系统。根据网站不同栏目、模块和角色信息，设计信息发布规则，划分编辑、审核、发布权限，同步制订《信息发布工作制度》，规范信息采编、审核、发布等，确定信息员和责任人，确保网上信息发布安全、及时、准确。

　　（三）OA协同办公系统设置通知公告、公文管理、任务管理、监督日志、工作日历、工作邮箱、云端阅览、统计分析等模块。通过任务分解、督导提醒，公文流转、抄送归档、协同办公、内部共享等功能，对重点任务跟踪督导，压实责任，形成工作闭环。

　　（四）法治督导考核系统在对新乡市《法治新乡（法治政府）建设考核方案》要素梳理和“河南省依法治省网络督导平台”功能逻辑分析的基础上，明确全市各级各部门年度法治建设任务、目标、时限、责任“四张清单”，将年度考核与日常考核相结合，做到任务、指标、责任、进度、问题“五上网”。将任务事项的落实责任具体到件、落实到点、推送到人，实现县、区对乡镇及所属部门的日常督导考核，畅通基层法治建设抓落实的“最后一公里”。

　　（五）行政执法监督系统以市检察院、发改委、政务大数据局等单位为试点，进行跨部门行政执法数据对接，逐步汇总我市行政执法主体的案源数据，加快实现事前、事中、事后，全流程在线监督。目前已开发完成“案源线索”收集功能模块，计划与省厅行政执法监督系统进行对接。

　　（六）在线培训考试系统实现在线法治教育培训和无纸化考试。包括学习资料上传共享、学习进度跟踪，集成题库管理、试卷管理、成绩与解析、统计分析等模块。既可作为日常工作成果的检验，也可将考试结果与法治督导考核系统关联，助力全面依法治市考核工作。

　　（七）平台运维管理系统设置组织架构管理、故障报警与监控、后台数据统计等，帮助管理员对平台各子系统的整体运维状况进行管理和分析统计。

　　（八）APP应用是对平台功能发挥的延伸，融合并打通了各子系统数据，消息通知即时推送，不受环境约束，利用手机、PAD等终端工具实现随时随地现场办公。

　　三、主要做法

　　“新乡市智慧法治综合管理平台”按照共建、共用、共享的设计理念，由新乡市司法局牵头建设，多部门协同配合，以阶段形式开展：第一阶段公测版，在实践中探索，归纳整合，实现各项功能从无到有、上线可用的目标，2022年12月上线试运行；第二阶段正式版，根据半年公测用户反馈情况，自2023年6月份，对各系统功能进行全面优化升级，于2023年12月正式上线。期间，通过走访调研，获得市人大、发改委、政法委、检察院、政务大数据局等多部门领导及业务骨干的精心指导和帮助，以及联通、华为、深信服、奇安信等多家优秀企业的技术支持，经过跨部门协同、多流程打磨、反复沟通确认，确保平台安全、实用、好用。

　　四、应用成效

　　“新乡市智慧法治综合管理平台”开启了新乡法治建设高质量发展的新阶段，总的来讲，完成了“五个一”：一是打通了“一个桥梁”。门户网站使公众可以及时了解全市法治建设进程情况，同时提供法治信息阅览和“问、提、查、办”一站式访问，实现实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”，是依法治市工作的便民惠民窗口，是群众直接参与依法治市的线上桥梁。二是强化了“一个关键”。抓住法治督导考核这一关键环节，实现了对全市法治建设重点领域和关键环节的全方位部署、按节点督导、按实效考核。各级法治考核更加公正、科学、高效，有力推动了新乡市法治建设“一规划两方案”和年度重点工作的有效实施，连续2年荣获法治河南（法治政府）建设考核优秀单位，受到省委、省政府通报表扬。三是完善了“一个体系”。充分运用OA办公系统，构建了线上、线下协同办理，市、县、部门互联互通的高效办公体系，有效提升了各级各部门落实法治工作任务的积极性、主动性，形成数智化、专业化的新办公格局。四是夯实了“一个基础”。行政执法监督系统初步功能建设中，我们探索建立了业务与技术双向对接机制，打通网络、字段等技术壁垒，对市发改委、检察院平台已有行政执法数据归集分类整合，接入跨部门行政执法数据200余万条，有效完善提前功能；在门户网站“法治为民”栏目设置“行政执法监督群众意见征集”，广泛收集案源线索；同时该系统完成接口制作，可与第三方平台进行数据对接，力争加快实现“互联网＋大数据+网格化+监管+法治”的五位一体建设。五是形成了“一个闭环”。平台建设过程中实时记录各系统功能点，建设、管理、使用、培训、运维一体化推进。同步制订相关管理制度、研讨各类使用场景、制作多种培训使用教程，已获得国家软件著作权证书，并申报门户网站外观设计、平台发明等专利。平台采用云计算和“零信任”等先进技术，保证网络信息安全，确保平台各项功能安全、实用、好用，为法治数据治理筑牢基底，在数字赋能法治工作信息化建设中形成有机闭环。平台现已完成为期1年的使用测评，运行状态稳定，兼容拓展性强，有效提升了全市各级各部门法治建设工作效率，进一步强化协调机构职能作用，拓宽法治监督渠道，融合行政执法数据，推动纪法衔接，获得用户一致好评，分别入选河南省法治建设和跨部门数据协同典型案例，并受到司法部有关领导和省司法厅主要领导肯定。

　　下一步，新乡市司法局将持续坚持“大司法行政”工作理念，紧紧抓牢全国、全省“数字法治·智慧司法”信息化建设发展战略机遇期，以数字化手段全面推进法治新乡、法治政府、法治社会一体建设，不断探索完善平台功能，力争早日建成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的“数字法治”体系，为法治河南、法治新乡高质量发展提供坚强有力的科技创新保障！

　　责任编辑：广汉