鄂尔多斯市鄂托克旗探索“千里草原安睦隆”农牧区基层治理模式

　　“安睦隆”是蒙古族牧民见面时的问候语，寓意着平安、和睦、兴隆。鄂尔多斯市鄂托克旗在农牧区基层治理方面进行了探索，实现了旗、镇、村三级体制的再融合、功能的再聚合以及资源的再整合。他们成立了“枫桥安睦隆”工作团队，通过线上和线下的方式为农牧民群众提供服务，有效地解决了由于牧区面积广、群众分散居住而导致的乡村治理难题。

　　以党建为引领，实行网格化联动的工作机制，包括“网格+警务”、“网格+司法”、“网格+法院”、“网格+检察”以及“网格+消防”，打造了共建共治共享的社会治理格局。他们还加强了组织建设，努力构建了以基层组织为基础，以专业性和行业性调解组织为补充的调解网络体系。全旗的6个苏木镇、75个嘎查村和22个社区实现了调解组织的全覆盖，形成了旗、苏木镇、嘎查村三级调解网络。全旗的嘎查村（社区）还配备了“一村一法律顾问”。他们深入推进了“两所联动”，在整合基层法律服务工作者、人民调解员、嘎查村（社区）干部等法律服务力量的基础上，实施了警网联动共治模式，将排查调处纠纷和法律服务的阵地前移，推行了由司法所所长、派出所所长和法律顾问组成的“两长一顾问”人民调解工作，参与疑难、重大矛盾纠纷的化解。

　　全旗积极打造了“枫桥安睦隆”基层治理品牌，成立了“枫桥安睦隆”工作团队，开展了线上和线下的群众工作，综合运用法律咨询、上门调解、远程调解、巡回审判等方式，推动诉源治理在牧区落地见效。他们还组团接访，整合了派出所、司法所、派出法庭等力量，依托治安保卫委员会、人民调解委员会、嘎查“义警”、乡贤能人等资源，组建了“枫桥安睦隆”工作团队，排查和化解矛盾。司法引领方面，他们构建了以综治中心、法院、司法、嘎查村（社区）等为基础的“一站式”诉讼服务体系，推行了多元解纷的“连心法庭”建设，专门聘请了法律顾问，推进了诉讼服务向偏远牧区和嘎查村的辐射，打造了农牧民群众家门口的“司法驿站”，解决了农牧区群众“打官司难”的问题，其“吉祥草原·安睦隆”诉讼服务品牌也受到了广泛好评。

　　责任编辑：广汉